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“十三五”时期，我国现代煤化工技术进入快速突破期。“十四五”期间，保障国家能源安全和应对气候变化将是我国能源发展的核心议题，也是现代煤化工高质量发展的重要目标。同时，煤化工产业也将面临更为复杂的政策、内外环境、市场竞争的挑战，亟须进一步加强顶层设计，以科技创新推动行业高质量发展。

随着我国提出“2030年前碳达峰”“2060年前碳中和”的目标，“十四五”时期煤化工产业的发展必将面临更大的碳减排压力。相比传统煤炭利用方式，现代煤化工虽然二氧化碳排放有所减少，但如何进一步清洁化、低碳化发展，还需要重新审视其定位和技术途径的合理性。

在国家生态文明建设总体要求下，清洁生产及污染治理的要求会日趋严格。在煤化工项目集中区域，如能源“金三角”地区，国家正在大力推进黄河流域生态保护与高质量发展战略区域建设，煤化工行业在常规污染物排放、水资源获取及废水排放方面将会面临更为严格的要求。

绿水青山就是金山银山。“十四五”时期，煤化工生产要加快绿色低碳发展进程，减少碳排放，甚至实现零排放。煤化工的碳排放属性是过程排放，而非煤炭燃烧排放。因此，仅依靠煤化工系统自身的技术进步和效率提升，实现煤低碳清洁发展仍将面临挑战；从全生命周期看，化石能源在利用过程中排放二氧化碳是原理上不可避免的事实。

笔者建议，“十四五”应加强顶层设计，将煤化工放在能源系统的大格局下统筹考虑，以多能融合打破现有能源领域行业板块壁垒，推动各能源系统间资源优势的“合并”，解决煤化工低碳清洁发展问题。

此外，建议国家积极在典型地区推进煤化工和可再生能源制氢融合示范，促进煤化工绿色低碳化发展、氢能产业规模化发展；拓展二氧化碳资源化利用途径，实现煤化工与可再生能源低碳融合，助推区域各能源品种清洁融合利用，先行先试“碳中和”目标下的煤化工发展技术与路径。

发展高质量的煤化工还必须要重视科技创新的引领作用。“十四五”时期更需集中煤化工行业“政产学研金服用”全链条力量，推进煤化工大型、先进装备的研制和国产化，煤化工产业融合化、基地化、规模化、高效化发展，煤化工产业链延伸及产品耦合发展，煤化工与清洁能源多能互补应用，煤化工与其他基础工业、生态环境产业协调发展。

不仅如此，“十四五”还应进一步发挥我国新型举国体制优势，强化顶层设计，促进国内能源研究领域优势力量的联合与协同，构建面向需求、协调一致的多能融合技术研发和政策支持体系，以科技进步促进煤化工行业高质量发展，推动工业结构全面转型升级。

当前，现代煤化工的主要定位是通过制取油品和大宗化学品，以缓解石油依存度过高的问题，弥补国家能源的结构性缺陷，为国家能源安全提供战略支撑和应急保障。但现代煤化工的定位不应仅局限于“石油替代”，而要充分利用现代煤化工的特色，促进与石油化工的协调发展，探索化石能源与新能源、清洁能源等多种能源互补融合与协调发展的新模式，以能源的基础作用带动工业结构的全面升级。

（作者系中国工程院院士）